工程价款是建设工程施工合同的关键要素,直接关系到发、承包双方的经济利益。然而,由于其专业性强,相关主体对造价知识的掌握程度不一,导致在建设工程纠纷案件中,法院 “以鉴代审” 的现象较为常见。为避免这种情况,确保工程造价的合理确定与有效控制,承包方在合同订立阶段就应着重对工程造价条款进行细致审查与完善。
一、工程价款条款的审查要点
(一)计价方式
1.明确合同计价形式。审查合同是否清晰界定采用固定总价、单价、综合单价还是成本加酬金等计价方式。不同计价方式对双方风险分担影响重大。例如,固定总价合同要求工程范围明确,否则易因范围变动产生争议;单价合同需明确单价包含的工作内容和风险范围。
2.特殊情况的约定。对于可能出现的混合计价方式或特殊计价条款,要仔细审查其合理性和可操作性。
(二)计价标准
1.定额标准。确定合同中计价所依据的定额版本,这直接影响工程造价的计算基础。例如,不同地区、不同时间发布的定额标准可能存在差异,需明确适用哪一版定额。
2.变更部分计价。审查变更部分的计价标准,是按市场价、信息价还是已标价工程量清单价等。这关系到工程变更时价款的准确调整。
(三)调整范围及幅度
1.调整因素。关注人工费、材料费等费用是否调整以及调整的依据和条件。例如,人工费调整可能与当地人工工资政策或市场行情变化有关。明确规费、管理费等费用是否随其他因素调整,以及调整的范围和幅度。
2.风险分担。通过对调整范围及幅度的约定,合理划分双方在造价波动方面的风险。
(四)其他关键条款
1.免责条款。审查价款纠纷的免责条款是否合理、公平,避免一方不合理地免除自身责任。
2.违约责任。明确双方在价款方面的违约责任,包括违约情形的界定和违约金的计算方法等,以增强合同的约束性。
(五)隐蔽工程及增量工程签证
1.隐蔽工程签证。对于隐蔽工程,如房屋基础、钢筋等,由于其施工完成后难以直接观察和计量,承包方必须在施工过程中及时办理签证手续。签证内容应包括详细的工程内容、工程量计算方式、工程价款等信息,并附上相关证明材料,如影像资料等。
2.增量工程签证。因设计变更引起的增量工程,以设计变更文件为依据,承包方要及时做好签证工作。签证应准确记录变更的工程量、计算方式和价款,并提供充分的证明材料,确保在工程结算阶段能够客观公平地认定工程价款。
二、工程价款条款的完善措施
(一)增强合同条款的明确性
1.细化计价方式说明。对于采用的计价方式,进一步详细说明其具体含义、适用范围和特殊情况的处理方法。例如,在固定总价合同中,明确总价包含的风险范围,如是否包含市场价格波动、政策调整等因素。
2.明确计价标准细节。对计价标准的各个方面进行细化,包括定额的具体应用规则、变更部分计价的详细计算方法等。
(二)合理确定调整机制
1.建立价格调整公式。根据市场常见的价格波动因素,如材料价格、人工费用等,建立合理的价格调整公式。例如,当材料价格上涨超过一定幅度时,按照预先设定的公式调整合同价款。
2.明确调整触发条件。清晰界定调整的触发条件,避免因条件不明确导致双方在价款调整上产生争议。
(三)规范签证管理流程
1.制定签证制度。承包方应制定完善的隐蔽工程和增量工程签证制度,明确签证的申请、审核、批准流程和责任人员。例如,规定隐蔽工程在施工完成后一定时间内必须提交签证申请,由监理单位和发包方进行审核批准。
2.加强签证资料管理。加强对签证资料的收集、整理和保存,确保签证资料的完整性和真实性。签证资料应包括工程变更指令、工程联系单、变更工程结算资料、会议纪要、施工过程中的影像资料等。
(四)提升专业能力与知识储备
1.内部人员培训。承包方可以通过内部培训的方式,提高员工对工程价款知识的掌握程度,培养造价专业人员。例如,定期组织工程造价培训课程,邀请行业专家进行授课。
2.外部咨询合作。与专业的造价机构建立合作关系,在合同订立和履行过程中,及时获取专业的造价咨询服务。例如,在遇到复杂的价款问题时,向造价机构咨询解决方案。
三、实务中的工程价款结算
实务中的工程价款有约定通常按约定进行结算,因此工程价款的结算要尽力避免无约定或约定不明的情况出现。以招标阶段举例,实务中经常出现以下三种情况。
1.招标文件中约定以施工图为准,但招标时发包人未提供相应施工图的,导致后期图纸和清单差异较大,此时往往由发包人承担责任。
2.招标文件出现“投标人需对清单工程量进行复核”或“工程量清单仅供参考”字眼的,当清单和招标图纸出现差异的,往往由承包人承担责任。
3.招标时未约定工程量清单与招标图纸以谁为准时的责任承担等等。
因此,在建设工程项目实施过程中,加强对工程价款条款的审查要点的关注,同时对工程价款审查过程中发现的问题条款的进行完善,可以提高加快结算周期及效率,规避风险避免诉累。