串通投标罪中的串通主要存在两种情况：一是投标人之间相互串通，损害招标人或其它投标人利益；另一种是投标人与招标人串通，损害第三方利益的行为。投标过程中的串通行为，不仅破坏了正常的公平竞争秩序，也无法择优选择投标人，同时也会给后续的工程建设造成隐患，造成市场逆向淘汰。因此，有必要进行约束。
串通投标罪刑法条文
串通投标罪 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
串通投标罪历史背景
1979刑法没有对串通投标罪作出规定。串通投标罪是为适应经济发展而出台的一项罪名。主要约束在投标、招标活动中存在的不正当竞争行为，因其损害招标人、投标人或国家、集体、公民等第三方利益，也会破坏正常的市场竞争。为了打击这种在招投标中的徇私舞弊的行为，1997刑法修订时增加了这一规定。
串通投标罪的司法认定
串通投标罪中，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，情节严重，有下列情形之一的，应予立案追诉：
- （1）损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；
- （2）违法所得数额在十万元以上的；
- （3）中标项目金额在二百万元以上的；
- （4）采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；
- （5）虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；
- （6）其他情节严重的情形。